Titkolózó hatóságok: a közintézmények csak részben tartják be a közigazgatás átláthatóságára vonatkozó törvényt

„Közvetlen büntetések híján a közigazgatási hatóságok előszeretettel megszegik az 52-es törvényt. Ez érvényes mind a megyei, mind a városi önkormányzatokra, a minisztériumokról nem is beszélve” – hangoztatta Radu Bălănean, a törvénymódosítás egyik kezdeményezője. A Maros megyei pszichológus több példát is felhozott, egyikük éppen az a kormányhatározat, amely a legnagyobb elégedetlenséget váltotta ki az utóbbi időben. „A választások összevonásáról szóló, egyébként alkotmányellenes határozatot nem előzte meg semmiféle széles körű nyilvános vita” – nehezményezte Bălănean.

Az elmúlt három hónapban hasonlóan suba alatt fogadták el többek között az áramenergia-törvényt, a gáztörvényt, a pénzügyi törvényt módosító sürgősségi kormányrendeletet, vagy a garantált bruttó minimálbért szabályzó kormányrendeletet. Valamennyi rendelkezés széles körű tömegeket érint, ami indokolttá tette volna a közmeghallgatás és a nyilvános viták szervezését.

Felmérés
a törvénytelenségről

A múlt év szeptemberétől az 52-es Koalíció több helyi, megyei és országos hatóságot vett górcső alá. A monitoringbizottság adatai szerint a minisztériumok csaknem 80 százaléka nem tartja be a 2003/52-es törvényt. Az arány valamivel jobb a megyei hatóságok szintjén, de semmiképpen nem mondható kielégítőnek – állítják a kezdeményezők.

Mint kiderült, a polgármesteri hivatalok 59,25, a megyei önkormányzatok 58,53 százaléka szegi meg a közigazgatási döntéshozatal átláthatóságára vonatkozó rendelkezést. A felmérés során kiderült, hogy az erdélyi megyék önkormányzatainak többsége nem tartozik a törvénytisztelő intézmények közé. A koalíció tagjai komoly gondokat tapasztaltak az aradi, brassói, beszterce-naszódi, máramarosi és szebeni tanács működésében. Nem képez kivételt a három székelyföldi megye sem: a felmérést végzők szerint Maros, Hargita és Kovászna megye önkormányzatának a munkája sem bizonyul eléggé átláthatónak.

Aradon is az állampolgárok elégedetlensége szülte az 52-es Koalíciót, állítja Dănuţ Ieneşescu, a Demokratikus Tanügyi Szakszervezet vezetője. A partiumi nagyváros lakóinak az a véleménye, hogy mind a helyi, mind a megyei önkormányzat fittyet hány a közigazgatási döntéshozatal átláthatóságára vonatkozó jogszabályra. „A polgároknak nincs tiszta rálátásuk a közpénzek felhasználási módjára, de lehetőséget sem kapnak a közérdekű határozatokkal kapcsolatos javaslatokra” – vélekedett Ieneşescu.
Ion Gonţea Brassó megyei prefektus a polgármesterekkel tartott szerdai tanácskozáson külön felhívta az elöljárók figyelmét arra, hogy az idei költségvetés megvitatási és elfogadási folyamatában tartsák tiszteletben a 2003/52-es törvény előírásait.

„A legtöbben önök közül elmulasztották feltenni a 2012-es költségvetési tervezetet az önkormányzat honlapjára. Ugyanakkor elfelejtették közölni a múlt esztendei költségvetési végrehajtás adatait is” – fakadt ki a polgármesterek előtt Gonţea, megjegyezve, hogy megyei szinten mindössze 16 önkormányzat tett eleget a szinte tíz esztendeje érvényben lévő rendelkezésnek.

Háromszéken a tavaly ősszel éppen a 2003/52-es törvényhez való ragaszkodás miatt bukott el a megyei önkormányzat kezdeményezése, miszerint népszavazást írtak volna ki a Székelyföld nevű közigazgatási egység létrehozásáról. György Ervin prefektus a jogszabályra hivatkozva a tanácsosok tudtára adta, hogy a megyei testületnek a szavazás előtt kötelessége lett volna meghirdetni az újságokban, kifüggeszteni és lehetővé tenni, hogy bárki is véleményt mondjon róla. „Ha nem támadom meg, leváltanak, és két hét múlva a frissen kinevezett kormánybiztos megteszi. Ha valaki azt hiszi, csak azért kell magyar prefektus, hogy esetleg ne támadjon meg bizonyos határozatokat, az téved” – érvelt a Kovászna megyei kormánybiztos. Mint emlékezetes, a népszavazást a Magyar Polgári Párt (MPP) kezdeményezte, de felvállalta az RMDSZ is, és október 31-én megszavazta a megyei testület.

A rendelkezésről vélekedve, a Hargita megyei önkormányzat elnöke, Borboly Csaba úgy nyilatkozott lapunknak, hogy „az 52-es törvény arra jó, hogy aki szívatni akar, vígan megtehesse”. „Akkor, amikor bizonyos döntések meghozatalában nem minden nap, hanem minden perc számít, az átláthatóság nevében nagyon nehéz eleget tenni egyes hivatásos érdeklődők kérésének. Azt már senki nem mondja meg, hogy milyen pénzből fénymásoljunk, és ki töltse ezzel a munkaidejét, hogy az érdeklődőt tájékoztatni tudjuk” – érvelt a Krónikának Borboly. Szerinte nem igaz, hogy az általa irányított önkormányzat kerülné a nyilvánosságot.

Marosvásárhely polgármesterének, Dorin Floreának azért kellett a múlt év végén egy 450 lejes bírságot fizetnie, mert a hivatal honlapjára – a többszörös felszólítás ellenére – nem került fel minden információ magyar nyelven is. „Belátom, tévedtem, ezért fizetni fogok” – nyilatkozta a legfelsőbb bíróságon született jogerős ítélet közlése után az elöljáró.

Szankciókkal a törvény
tiszteletben tartásáért

Az 52-es Koalíció álláspontja szerint a hatóságok munkáját csakis törvénymódosítással lehetne elérni. „Ezeknek szankciókat kellene tartalmazniuk. Mégpedig olyan értelemben, hogy a rendelkezések kijátszásával született döntéseket a bíróság semmisíthesse meg. A vétkesnek talált vezetők pedig saját vagyonukkal feleljenek az esetleges törvénytelenségekért” – ismertette a civil koalíció álláspontját annak egyik marosvásárhelyi tagja, Ligia Voro.