Nem kötelező kitüntetni

Az indoklás szerint az államfőnek valódi, érdemi döntési joga van arra, hogy a köztársaság alkotmányos értékrendjébe ütköző kitüntetések esetén az arra vonatkozó előterjesztést ne írja alá, és hogy annak adományozását megtagadja. Az Ab értelmezése szerint a köztársasági elnök „kizárólag abban az esetben tagadhatja meg a kitüntetési előterjesztés aláírását, és hozhat ebben a kérdésben önálló (politikai) felelősséggel döntést, ha a kitüntetési előterjesztés a Magyar Köztársaság alkotmányos értékrendjébe ütközik”. Az Ab határozata szerint ugyanakkor a köztársasági elnök kitüntetésadományozási jogkörének eljárási szempontból két korlátja is van.

A kitüntetettek személyére más tesz előterjesztést, a köztársasági elnök pedig az előterjesztésben nem szereplő személynek kitüntetést nem adományozhat. Ezt egyébként az előterjesztő azzal akadályozhatja meg, hogy megtagadja az államfői határozat ellenjegyzését. Az Ab kimondta azt is, hogy „a Magyar Köztársaság alkotmányos értékrendjébe ütköző, attól eltérő értékrend alapján való kitüntetési előterjesztés vagy adományozás – az alkotmányos értékek sérelme következtében – ellentétes az alkotmánnyal”.

A Sólyom László köztársasági elnök indítványára született alkotmánybírósági határozat kötelezi az Országgyűlést, hogy az év végéig részletesen szabályozza a kitüntetések adományozását, így többek között azt, hogy az előterjesztő milyen határidőig köteles megküldeni a kitüntetési előterjesztést a köztársasági elnöknek, illetve azt, hogy az államfőnek milyen határidőn belül kell nyilatkozni az esetleges „érdemességi (az alkotmányos értékrend sérelmén alapuló)” kifogásáról és annak indokairól. A hét-négy arányban meghozott többségi döntés tartalmazza továbbá azt is, hogy az államfő egyéni kegyelmezési joga is valódi döntési jogkör.

Sólyom László köztársasági elnök tavaly március 13-án – a március 15-i nemzeti ünnep alkalmából – fordult alkotmányértelmezési indítvánnyal az Ab-hoz a kormány, illetve a miniszterelnök által javasolt állami kitüntetésekkel kapcsolatban. A Köztársasági Elnöki Hivatal legutóbb a beadványnyal összefüggésben azt közölte: az államfő megvárja az Alkotmánybíróság értelmezését Horn Gyula kitüntetése ügyében.

Gyurcsány Ferenc miniszterelnök levélben javasolta Sólyom Lászlónak, hogy 75. születésnapja alkalmából tüntesse ki Horn Gyulát a külügyminiszterként és miniszterelnökként az ország érdekében végzett tevékenységéért. Az államfő akkor jelezte: aggályosnak tartja a kezdeményezést Horn 1956-os szerepvállalása miatt a forradalom eltiprásában. Az MSZP a tegnapi határozat nyomán arra kérte Sólyom Lászlót, hárítson el minden olyan gyanút, miszerint a Horn Gyula kitüntetésével kapcsolatos döntése aktuálpolitikai beállítottságú.

Hírösszefoglaló